中共辽源市农业农村局党组 关于市委第二巡察组反馈意见 整改落实情况的通报-巡察工作-彩8彩票

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中共辽源市农业农村局党组 关于市委第二巡察组反馈意见 整改落实情况的通报
来源:辽源彩8彩票市监委                        发布时间:2019-5-31 16:31:09

根据市委统一部署,2018815日至1112日,市委第二巡察组对市农业农村局党组进行巡察,1226日反馈了巡察意见。按照对外公开的原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

 一、关于党的政治建设方面问题的整改情况

1.关于在谋划区域农业经济发展上与国家农业规划结合不够,视野不宽的问题:一是115召开了理论学习中心组集体学习(扩大)会,集中学习了中央农村工作会议精神。组织相关人员学习省农业农村工作会议精神,并形成《关于全省农村工作会议精神和我市贯彻落实意见的汇报》,向市委常委会进行了专题汇报。二是通过政府采购形式,委托有资质、有实力的公司着手编制《乡村振兴战略规划(20182022年)》《辽源市产业精准扶贫规划(20192020年)》,并于124日将《辽源市产业精准扶贫规划(20192020年)》向市政府进行审报。

2.关于在深化盐业体制改革上措施乏力,盐业市场化改革进展缓慢的问题:一是组织盐业执法人员学习《彩8彩票关于深化党和国家机构改革的决定》《食盐专营办法》《食盐专营办法释义》和《食品安全法》等法律法规。二是制定《辽源市盐业体制改革方案》报送至市政府和省盐务管理局。三是通过电视台《说事》栏目播出盐业新闻专题片和在社区周围发放传单等多种宣传方式,使广大消费者对吉盐产品有了更深地认识,在盐业体制改革期间,不断强化盐业市场管理。四是按照《辽源市机构改革方案》精神,原由市农业农村局负责的粮食和盐务管理职能已划转到市发改委,现已完成职能划转工作,下步深化盐业体制改革工作由市发改委负责。

3.关于推进农业面源污染整治力度不够的问题:一是制定了《2018-2019年度辽源市冬春农业科技培训方案》,计划全市培训农业管理人员、农技人员和农民达到5万人次以上。二是制定下发《辽源市2019年化肥减量增效、农药减量控害工作实施方案》,指导各县区有效防控种植业污染。三是下发《关于加快畜禽粪污处理设施建设,促进养殖废弃物资源化利用的通知》,指导东丰县加快建设畜禽粪污处理配套设施。

4.关于对扫黑除恶专项斗争认识不足、宣传不够的问题:一是20189月至20193月先后四次召开党组会和专项会议传达学习扫黑除恶专项斗争工作相关精神和要求;召开全市农业领域线索排查动员会,要求各县区农业部门也要组建相应的组织机构二是制定《辽源市农业委员会开展扫黑除恶专项斗争实施方案》《全市农业领域涉黑涉恶线索摸排工作实施方案》《全市农业系统进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传活动的通知》等文件,对整治工作作出具体安排。三是组织线索摸排小组深入到县区、乡镇对农业领域黑恶行为开展线索摸排工作。

5.关于多个部门合并成立市农委后,没有深度融合,部门之间缺乏交流,系统改革不到位的问题:一是211日起草《市农业农村局职能配置、内设机构和人员编制规定》,目前《三定方案》已报市编办待批。二是通过2018年度组织生活会和民主评议党员,调适干部心态,统一思想,团结一致,促进部门内部实质性融合。三是利用每周集中学习会深入学习中央、省市关于农业农村工作的各项决策部署,不断促进部门人员的思想融合。

6.关于执行民主集中制不规范,党组会议和行政会议混开,执行党组议事规则不严格,列席人员参与表决的问题:一是完善了《局党组会议议事规则》,严格界定党组会的议事和决策范围、参会人员、列席人员的范围和数量。二是严格按照《党组会议议事规则》,对“三重一大”等重大事项进行民主表决时,必须是党组成员才能参与表决。三是规范会议记录和存档管理,对会议记录定期检查,重要议题要形成纪要备案。

7.关于领导班子民主生活会开展批评时还顾及情面、辣味不足的问题:一是会前组织班子成员认真学习中央和省、市委关于开好领导班子民主生活会有关文件要求,使班子成员充分认识开好会议的作用和意义。二是制定了《局党员领导干部民主生活会制度实施细则》,对制定民主生活会实施方案、会前学习、意见征求、谈心谈话、批评与自我批评等各个环节都作出详细规定。三是2018年度民主生活会,班子成员撰写的个人发言提纲和批评提纲,经党组主要负责人严格审阅,并报请市委督导组审核同意后确定。自我批评实实在在谈问题、讲不足,相互批评有辣味,达到了红脸出汗的效果。

8.关于精准扶贫工作中对包保村的帮扶多是给贫困户送钱送物,在“扶志,扶智”方面没有得力措施的问题:一是20181212日,到老营村开展“送法律、送科技、送温暖”活动,现场发放宣传材料2600多份。二是129日组织3名农业、畜牧专家深入包保的老营村举办农业科技培训班,宣传中央农村工作会议精神,介绍适合种植的主导品种和主推农业技术,开展养殖和防疫技术培训,提高发展生产促增收的能力本领。

9.关于在产业扶持、增加村集体收入方面没有行之有效的办法的问题:一是帮助引进白山市靖宇县的天麻种植项目,通过在老营村等村组5块地120平方米的试种,起到引导示范作用。二是201812月,积极联系农业产业化龙头企业金翼蛋品公司的相关技术负责人,就引导农民种植糯玉米和黄金钩豆角事项达成共识,实行订单模式,保障农民收益。

 二、关于党的思想建设方面问题的整改情况

10.关于理论中心组对彩8彩票新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵理解不深刻、掌握不全面的问题:一是完善了《市农业农村局理论学习中心组学习制度》《2019年度理论学习中心组学习计划》,将彩8彩票新时代中国特色社会主义思想列入年度理论学习中心组学习内容。二是115日召开专题理论中心组学习(扩大)会,局党组书记对彩8彩票新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵进行专题辅导。三是115日党组班子召开了座谈交流会,班子成员结合自己分管工作,就坚持用彩8彩票新时代中国特色社会主义思想指导“三农”工作、实施乡村振兴战略等进行座谈交流。

11.关于推动本系统学习贯彻十九大精神不到位的问题:一是228日局党组书记和驻局纪检组组长对学习资料丢失单位负责人进行了约谈,相关责任人对情况进行说明,并做了表态发言。二是制定了《2019年度理论学习计划》,各基层党组织结合实际分别制定本单位学习计划,目前已组织机关干部集体学习8次。三是各党组织在组织理论学习的同时,要求做好学习档案材料的归档和保管工作。四是制定了《党建督察计划》,定期组织开展学习档案材料督察指导。

12.关于党组对意识形态工作的极端重要性认识不足的问题:一是将意识形态工作纳入2019年度党组重要议事议程,作出安排部署。二是228召开理论中心组学习会,学习彩8彩票总书记关于做好意识形态工作重要论述,增强党组及党员领导干部对意识形态工作极端重要性的认识。三是基层党组织负责人签订意识形态工作责任书,对意识形态工作进行目标管理。

 三、关于党的组织建设方面问题的整改情况

13.关于解决干部队伍年龄老化问题招法不多的问题:一是结合机构改革,根据市编办核定岗位数量,拟培养一批文化素质高、有专业特长、整体素质较好的年轻干部。二是以新时代e支部、“学习强国”、省公务员网络培训学院、省领导干部网络培训学苑等为平台,组织干部参加学习培训。三是制定了干部考核制度,从德、能、勤、绩、廉五个方面,加大平时考核和年度考核工作力度,并将考核工作和评先评优等直接挂钩。

14.关于岗位轮换交流不够,“一岗多年”现象依然存在的问题:一是通过机关每周集体学习会,安排业务科室干部定期讲解业务知识,让全体党员干部熟悉机关各科室业务,全面提高自身业务工作水平,为轮岗工作的顺利开展做好前期准备工作。二是已与市人社局进行了沟通,对市农机推广站等所属事业单位符合特设岗位申报标准的人员进行了特设岗位申报,努力解决系统职称聘任问题,推进岗位轮换工作开展。三是利用谈心谈话、工作总结汇报等契机,对领导干部业务工作情况和思想状态进行充分了解,促进轮岗人员合理调配,保证轮岗人员才能发挥最大效率。

15.关于重业务、轻党建的现象还不同程度存在的问题:一是制定了《局党组定期议党和专题议党制度》,严格执行定期议党和专题议党制度。二是129日局系统党员志愿者,深入包保的老营村开展党员志愿者服务贫困村活动,促进党建工作与业务工作相结合。三是制定了《2019年度农业农村局党建工作目标责任制考评内容和标准》,将党建工作与业务工作同规划、同部署、同考核。四是228日召开年度考核大会和基层党组织书记述职述廉评议大会,促进党建工作与业务工作融合。

16.关于党组在推进基层党支部建设上措施不得力,基层组织政治功能不突出的问题:一是201812月组织所有基层党组织书记和党务干部参加全市基层党组织书记集中轮训班培训。二是认真落实《局党组定期议党和专题议党制度》,适时召开2019年党建工作会议和年中召开党建工作推进会。三是结合机构改革,对基层党组织整合调整,选优配强基层党组织书记。四是制定了《2019年度基层党组织书记和党务干部培训计划》。五是每季度开展基层党组织党建工作督察指导,推进基层党组织建设。

17.关于所属市农科院党委功能弱化、边缘化,战斗堡垒作用发挥不明显的问题:一是17日召开全体职工集体学习会,130日召开理论中心组学习会,131日召开理论中心组学习(扩大)会,213完善了农科院党委理论中心组学习制度、党员学习制度。二是修订完善市农科院《内部控制管理工作手册》《党委议事制度》《“三重一大”事项集体决策制度》《院长办公会议议事规则》等规章制度,明晰党委议事规则和范围,增强党委的领导核心作用。三是213日召开了党委会议,制定了《市农科院2019年党建工作要点》《党委书记岗位责任制》《党办主任岗位责任制》《支部书记岗位责任制》《组织委员岗位责任制》《宣传委员岗位责任制》,进一步落实管党责任。四是213日修订市农科院《党务工作制度》,涵盖“一岗双责”、“三会一课”等31项内容。第一季度先后召开班子民主生活会和基层组织生活会。五是两个支部各择优选配1名党务工作者。采取参观学习、座谈、微信群互动等调动党员干部工作的积极性和主动性。六是开展玉米、水稻、大豆、蔬菜等农作物育种科研攻关,与中科院地理所、吉林大学、吉林农业大学共同开展“秸秆还田下的种植技术研究”;利用4000平方米智能温室开发育秧生产,为周边地区提供优质蔬菜秧苗80万株;组织党员科技人员组成科技自愿服务队,通过田间课堂、上门服务的方式,加大对种植合作社、科技骨干的培训力度,积极构建党建与科研融合新机制。

18.关于支部整合不及时,个别基层党支部人员少、地点分散,组织活动难以开展的问题:一是组织学习《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》,深刻理解把握基层党组织组织原则。二是要求市军粮供应结算中心的1名党员,在市粮油卫生检验监测站党支部过组织生活。三是结合单位机构改革,将加大基层党组织整合力度,增强基层党组织的活力。

19.关于20163月市农委基层支部选举,处在党内严重警告影响期内的一名党员仍被提名并当选牧业党支部书记的问题:深入学习《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》,认清问题严重性,及时汲取教训。在开展基层党组织书记选举时,严格候选人推荐提名程序,严把审批程序,广泛征求广大党员意见,并征求彩8彩票驻局纪检组的意见,坚决杜绝此类问题发生。

20.关于班子成员忙于事务性工作多、参加支部活动较少的问题:一是严格落实领导干部参加双重组织生活制度,提高领导干部参加双重组织生活的自觉性。二是三个党支部分别制定了《2019年度党支部“三会一课”计划》和《2019年度党支部“主题党日”活动计划》,并提前下发至领导干部,便于提早安排工作。三是机关各支部灵活掌握“三会一课”及主题党日活动时间和方式,确保班子成员都能按时参加组织活动。

21.关于班子成员开展谈心谈话、了解思想、征求意见还不够充分的问题一是组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活若干准则》,进一步提高班子成员对谈心谈话制度重要性的认识。二是完善了《局党员领导干部谈心谈话制度》,严格按照规定开展“四必谈”。三是2018年度班子民主生活会和组织生活会前,领导干部带头开展了谈心谈话,达到了沟通思想、解决矛盾、增进团结、推动工作的目的。

22.关于基层支部均不同程度存在会议记录不规范、业务学习与政治理论学习相混淆、支部大会代替支委会的问题:一是215制定了《2019年度基层党组织书记和党务干部培训计划》,将严肃党内政治生活和《中国共产党支部工作条例(试行)》列为重点培训内容。二是统一购买了“机关学习笔记”。三是制定了《局基层党组织党建工作考核办法》,细化分解“三会一课”制度具体考核内容。四是加大督察指导力度,每季度对基层支部至少开展一次党建工作督察指导调研,规范支委会、支部党员大会会议记录和政治理论学习内容。

四、关于党的作风建设方面问题的整改情况

23.关于以会议落实会议现象仍然存在的问题:一是110日建立领导干部联系基层制度。二是严格文件审核把关,减少发文数量,压缩文件篇幅,规范报文程序。在会议安排上减少开会频率,传达会议精神的同时,进一步提高会议质量,讲求实效。三是定期召开现场办公会议,深入基层事业单位进行实地督导,了解工作中的实际问题,掌握各基层事业单位的工作动态。

24.关于深入基层不够的问题:110日制定了《局班子成员深入基层开展调查研究制度》,班子成员深入到企业、家庭农场和农民专业合作社以及基层有关部门开展有针对性的调研共计47人次。同时以领导班子带头开展调查研究、带头撰写调研报告,带动形成上级带下级,主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的浓厚氛围。

25.关于在经费管理、财务管理等方面存在不严格、不规范的问题:一是合理编制2019年度预算,严控各项基本支出,细化项目支出。对7个预算批复项目均制定了详细的《项目支出绩效目标表》,并要求相关科室及项目执行单位严格按照绩效目标实施。二是重新修订《公务用车管理制度》,严格按审批程序派车、报销费用,对于车辆维修、加油等事项采取转账或公务卡支付后报销。三是2018年底对单位资产进行了清查盘点,并对2015年记入存货的办公桌椅已补记入固定资产账。四是1月重新修定了《公务接待管理办法》《食堂管理制度》《机关工作人员考勤制度》等10项规章制度,进一步规范机关工作纪律。

 五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况

26.关于2017年对市动监所负责人进行诫勉谈话,检查中没有发现诫勉谈话记录和签署的备忘录的问题:一是组织学习《中国共产党党内监督条例(试行)》,重点把握“诫勉谈话”组织程序。二是严格执行监督条例中关于“诫勉谈话”有关规定,安排具体人员做好“诫勉谈话”记录和签署备忘录。三是对当时的诫勉谈话记录和签署的备忘录已找到今后将加大对纪检监察档案材料的管理力度,避免类似事件的发生。

27.关于有的党员领导干部纪律意识不强、执行纪律不严格的问题:一是201812月召开理论中心组学习扩大会,对《中国共产党纪律处分条例》进行辅导,增强了党员领导干部的纪律意识。二是制定了《2019年度廉政警示教育计划》,通过重要节点召开廉政警示教育大会、参观廉政教育基地、观看警示教育专题片、开展警示教育等活动形式,筑牢系统党员干部拒腐防变思想防线。三是修改完善财务、公车使用等规章制度,用制度管人管物,织密制度的笼子。四是定期开展财务、公车使用等检查加大监查力度。五是针对2013年以来部分党员干部违纪问题,123日召开了专题民主生活会。

28.关于很多制度流于纸面、没有严格执行的问题:一是1月份组织机关科室对《内控手册》进行了学习,使各个岗位明确职责分工及工作流程,严格遵守内控制度。二是对内控领导小组进行了重新调整,明确责任分工和内控职责。三是建立了风险事件应对机制。“三重一大”等重大事项须经党组会决策,严格会议纪要制度,完善了文件收发、签批管理、信息报送等阅办制度。

六、关于反腐败斗争方面问题的整改情况

29.关于“一岗双责”落实不到位的问题一是班子成员认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,深刻认识到落实党风廉政建设责任制是领导干部的政治责任。二是利用党组专题议党会议,研究部署党风廉政建设和反腐败工作,签订《党风廉政建设承诺书》,班子成员每年至少对分管单位和科室开展两次提醒谈话。三是201812月制定了《党风廉政建设“一岗双责”制度》,压实党风廉政建设责任制。四是2018年度党组织书记述职评议会议上,通报了2017年至2018年系统内党员干部受到党政纪处理的典型案例,用身边案例开展警示教育。

30.关于合并后的农委系统多种职能并存,人员素质参差不齐,队伍建设和管理没有跟进,党组管理队伍的能力有所欠缺,监督执纪“四种形态”运用不到位,未能有效履行监督管理职能,遏制腐败增量不力,系统党风廉政建设和反腐败工作形势不容乐观的问题一是强化队伍建设和管理,注重日常学习,将政治理论和法律法规重点学习内容列入理论学习计划,提高干部职工素质,严格组织开展干部述职述廉述法考核,加强干部队伍管理。二是20181229日制定了《关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》,准确把握运用监督执纪“四种形态”。三是积极配合驻局纪检组加强监督执纪,确保干部队伍风清气正。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0437-3297017;邮政信箱:辽源市西宁大路1420号辽源市农业农村局;邮编:136200;电子邮箱:lynwjgdw@163.com

                    

                   

                    中共辽源市农业农村局党组

                         2019312

 

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